英国奥运会举办奥运会的长期利益作者:长期为城市带来的奥运会“遗产效应”

虽然举办奥运会的成本令人望而生畏第16届奥运会举办城市,但短期内给主办城市带来的客流量,以及长期给城市带来的奥运“遗产效应”,也是需要看到的。此外,赞助、门票销售、许可和转播收入都是可以抵消成本的收入项目。显然,国际奥委会可以为城市以及包括国际奥委会在内的国际体育机构提供更慷慨的补贴,以支付举办比赛的费用。

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资料来源:国际奥委会

但是,在伦敦奥运会和温哥华奥运会上,奥运会产生的直接收入只是总成本的一小部分,即使国际奥委会将所有收入都归给了主办方,也很难实现收支平衡,因此,必须依靠其他利润为举办奥运会提供动力。

除了直接的经济效益外,奥运会等大型赛事会带来短期的经济热情提升,可视为“扩张性财政政策”的一种形式。例如,英国政府以奥运会为契机,于2012年推出支持性扩张政策,帮助英国走出衰退。

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在整理有关奥运会经济影响的文献(上表)时,作者指出,奥运会还为主办城市和国家提供了新的就业机会,增加了政府的收入、酒店价格和税收。不过,对于这些研究结果,作者也指出,研究数据的准确性,以及这些好处是否可以完全排除其他影响,还需要进一步深入研究。

此外,举办奥运会会带来一些无形的短期利益。主办国和城市往往在大型活动中产生“感觉良好”的效果。例如,2012 年奥运会后的报道称,奥运会“让他们更以身为英国人而自豪”。经过一些问卷调查、调查和分析,确定 2012 年伦敦奥运会对英国居民的总无形价值约为 20 亿英镑(在研究时约为 34 亿美元)。这个数额虽然很大,但仍远低于举办比赛的成本。

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2. 举办奥运会的长期利益

笔者指出,奥运会带来的长远利益主要包括以下几点:

1. 奥运会可能会为子孙后代留下体育设施。

2. 投资一般基础设施可以提供长期回报第16届奥运会举办城市,提高主办城市的旅游接待能力。

3. 媒体对比赛的关注可以作为宣传该地区未来旅游目的地的广告活动。

4. 奥运会可以促进外国直接投资和国际贸易。

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当然,体育设施的长期利益仍然是不可持续的。由于奥运会体育赛事的性质,主办城市往往要承担与体育设施相关的巨额长期成本。2004年雅典比赛的许多场馆年久失修,伦敦女王伊丽莎白奥林匹克公园的体育场也在寻求改造成当地俱乐部的足球场。

将一般基础设施过渡到人口有可能带来更好的回报。亚特兰大和洛杉矶的运动员村改建为各自城市当地大学的新宿舍,以及犹他州盐湖城主要人口中心和当地热门滑雪胜地之间高速公路的扩建,都提供了有利的基础设施收益。

虽然这些好处为城市和国家未来的基础设施带来了好处,但这些“半基础设施项目”并没有绝对的理由比绝对的基础设施项目带来更大的回报。他们成功的背后,或许是这两个城市已经具备的旅游潜力和未来发展,正是因为奥运会推动了这个过程,催化了这个本来会发生的过程。相反,其他城市有这样的潜力吗?今后,值得主办城市慎重考虑。

03.奥运会“赚钱有回报”,为什么各国还很热衷举办奥运会?

如果奥运会给主办城市国家带来正向净收益的概率很小,而且需要很多严格的条件,为什么还有这么多国家和城市还在申请申办?作者将这种现象归因于至少三种可能性。

首先,尽管举办奥运会的整体经济效益往往是负面的,但总体而言,这样的大型项目将在当地产生赢家和输家。例如,虽然波士顿最终在 2024 年奥运会上失利,但大量涌现的建筑业和酒店业,却从没完没了的奥运会中获得了丰厚的利润。

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其次,经济问题可能只是国家层面决策的一小部分。举办奥运会的愿望可能是出于一个国家领导人的愿望,也可能是为了展示一个国家的政治和经济实力。例如,俄罗斯在 2014 年索契奥运会上的 510 亿美元支出和中国在 2008 年奥运会上 450 亿美元的投资中的 450 亿美元可能就是出于这种考虑。

最后,奥运会经济失败的部分原因可以归咎于“赢家的诅咒”,这是一种拍卖理论,即当各方在事先不知道目标是什么的情况下竞标时,赢家将倾向于高估资产,否则将是其他高估资产提供更高价格的投标人。这意味着最终拍卖的获胜者在大多数情况下会感到失望,因为获胜者大多是被高估的资产。

当洛杉矶奥运会展示了从奥运会中获得暴利的可能性时,它“呼吁”更多的城市加入申奥,每个城市都希望获得潜在的奥运经济利润。然而,新进入者的增加意味着谈判的天平向国际奥委会倾斜。

城市不再能够仅根据预期收入和赛事成本将奥运会视为一项投资。相反,申请城市的首要目标变成了如何击败其他竞标城市,而这个首要目标的改变导致了城市的利益和决策后的薪酬之间的差异。

04.解决奥运经济问题

目前,举办奥运会对大多数城市来说是“不经济的”。最重要的原因包括举办赛事场地的基础设施成本、流入国际奥委会的垄断租金、管理不善以及主办城市和国家的不合理和不明显的经济预期。

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为应对这些经济失败,在摩纳哥举行的第 127 届奥委会会议上一致通过的 2020 年奥林匹克议程包括 40 项改革提案,其中许多提案促进了东道国的经济可持续性。该提案提供了一些建设性的方法来改善上述经济失败。具体来说,他们建议:

➤ 用邀请代替了招标过程;

➤ 通过未来的发展机遇和风险评估投标城市;

➤ 降低投标成本;

➤ 提高奥运会各方面的可持续性;

➤ 改善奥林匹克运动日常运作的可能性;

➤ 降低成本并提高奥林匹克管理的灵活性(IOC 2014A)。

➤ 2020 年奥林匹克议程旨在通过提高透明度来减少腐败。

目前,部分建议已得到落实。例如,洛杉矶作为 2024 年奥运会的申请城市,已提议在奥运会期间使用大学生和南加州大学现有的大学宿舍,从而为原计划的奥运村节省了超过 10 亿美元的成本。

举办奥运会已经成为一个越来越昂贵的话题。从招标过程的成本,到体育设施、通用设施、日常运营的合理安排,都存在着高昂的成本。如果奥运会的商业氛围过于浓厚而无法消除,那么主办城市需要更好地管理成本,基础设施必须更便宜和可重复使用,主办国和城市必须在定义和实现良好的经济成果方面发挥主导作用,腐败必须通过提高透明度和更广泛的参与来消除。

参考

[1] olympics.com/ioc/documents/international-olympic-committee/ioc-marketing-and-broadcasting

[2] bg.qianzhan.com/report/detail/2108111410589624.html#read

[3] mp.weixin.qq.com/s/YFT701jLXbIpIaUGCw0vrw

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